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为了追逐更丰富的就业机会和更高的收入水平,人口纷纷涌向大城市。东京圈高峰时年净流入人口每年近40万人。上世纪50年代中期,由于人口持续大量涌入,东京等大城市迅速膨胀,生活环境、交通状况急剧恶化,大城市弊端凸显。为防止大城市产业和人口过度集中,引发城市功能混乱,1956年日本出台了《首都圈整备法》,扩展了东京的范围,提出首都圈概念,并划定区域,严控有可能造成人口上升的工厂和大学的新建和扩建。

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