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“现在网约车行业竞争不够，市场过于集中，滴滴不干（如之前的夜间停运），其他跟不上。”苏奎对《财经》记者表示，“轻资产公司是滴滴一家独大，这一家公司不干了，对社会（造成的）影响很大，实际上反映出来的问题是行业因此而存在巨大的风险，网约车行业应该有更多的竞争。”

2016年7月，讨论两年，交通运输部等七部委公布《暂行办法》，随后主要省市出台了网约车管理细则（下称“网约车细则”）。“过去这几年，滴滴实际上根本没有考虑监管机制的束缚，没有考虑行业的整体发展，监管机制后来出台了，它还是以不执行监管机制的方式发展到目前的规模。”徐康明透露，“2016年政策出台前，滴滴甚至做了一些‘干预’，加之新事物带来的种种争议，导致政策出台拖了很久。”

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但要求网约车合规的声音从来没停止过，监管部门为了公共安全和市场公平竞争，对私家车进入营运市场持有不同意见，视这部分私家车为不合规的城市运力，但滴滴不希望放弃其占运力大部分的“不合规”运力，希望从高市场份额、高出行流量中获得高市场估值。徐康明对《财经》记者表示，过去滴滴与监管部门或明或暗的博弈一直存在。

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2018年12月18日，滴滴对外公布了《整改方案》。在5000多字的《整改方案》中，顺风车被列在首要位置——共计三项措施将“加强顺风车安全管理”，未完成隐患整改前，顺风车继续无限期下线。“滴滴在顺风车业务上，主要的问题是以顺风车之名行非法营运之实，目的是规避政府对于网约车的强监管。”徐康明告诉《财经》记者。